”上海市副市长、预售公安局局长白少康说，“当然，平安志愿者的积极参与，广大市民的理解支持也是不可或缺。

二、将上厘清当前认识上的一些误区由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区。预售一是把特色小镇等同于特色镇。

特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，将上也不同于产业园区、将上风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具 有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。特色镇是一个行政区域的概念，预售以某种主体功能为特色，预售或有产业特色，或有交通功能特色，或 有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。将上二是把特色小镇等同于新城建设。

发展特色小镇不是建新城，预售不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。首先特色小镇规模不大，将上不是追求规模效 应，扩张效应，而是追求集聚效应，紧凑效应。

其次特色小镇不是土地财政的载体，预售而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎。

再次，将上特色小镇追求的是提升 全要素生产率，提高发展质量和效益。五、预售防控房地产市场金融风险加强商品房预售资金监管，确保专项用于工程建设。

商业银行等金融机构均要严格执行人民银行、将上银监会有关房地产信贷政策，严把房贷业务真实性、合规性，防控金融风险。严禁房地产中介机构收取房款、预售自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。

严禁互联网金融企业、将上小额贷款公司等机构从事首付贷、众筹购房等金融杠杆配资业务，严厉整治房地产交易中涉嫌非法集资的行为。严禁投资基金、预售银行信贷资金违规进入房地产市场，对企业开发贷款、高杠杆、高负债要全面清查，严格监管。